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2019年11月13日 22:18 人民网 分享

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委托拍卖是由直接拍卖发展而来的,目的是为了克服法院自行直接拍卖中存在着的种种问题,尤其是腐败问题和技术专业化等较为突出的问题。最高人民法院通过的各项有关的司法解释,也一步步地探索和完善着司法拍卖的体制和机制,实践证明效果总体上是好的。当然,委托拍卖中也存在着不够完善的地方,然而不能据此就主张回到法院自行拍卖的老路。尤其是,司法拍卖是一项专业性非常强的特殊市场行为,其以实现被拍卖标的物的价值最大化为目标。人民法院人力资源非常稀缺,专业性拍卖人士更是匮缺,如果司法拍卖的工作全部由法院行使,势必会影响法院的审判工作,而且也难以避免审判和执行不分所客观地存在着的弊端,由拍卖所导致的问题焦点会集中在法院身上。此外,委托拍卖还可以延伸法院的社会管理创新职能,积极推动拍卖行业的正常健康有序发展,从而为市场经济的发展提供有力保障。因此,我认为,应当坚持目前所实行的委托拍卖制度,并不断加以完善。只有在双方当事人都选择法院自行拍卖或者被拍卖的标的物价值较为确定且数额较小等极少数情况下,才由人民法院担负起自行拍卖的职责。 (二)实行司法拍卖的权力制约平衡 司法拍卖改革不能仅仅停留在技术改进的层面,更应该厘清司法拍卖参与主体的权责关系。人民法院内部应当建立起分工负责、相互配合、相互制约的内在管理机制;人民法院与拍卖机构之间应当建立起分工负责、监督配合的外部协作机制。具体来说,应当采用权力分离和制衡原理,将司法拍卖中存在的决定权、委托权、实施权、监督权等多种权力进行明确的分离,以实现司法拍卖过程中的权力制衡与监督,确保司法公正的实现。具体而言,司法拍卖的决定权应当由人民法院的执行部门行使,委托权由人民法院司法辅助部门行使,实施权由受委托的拍卖机构行使,监督权由人民法院、拍卖机构的政府主管部门、行业主管部门等共同行使。明确了权力,同时要配套建立各种责任机制,使权责统一。 (三)建立统一的司法拍卖平台 统一的司法拍卖平台是司法拍卖改革中出现的一个亮点,也是司法拍卖改革的大势所趋。最高人民法院的“人民法院诉讼资产网”、重庆模式中的“产权交易所”、上海模式中的“公共资源拍卖中心”、广西模式中的“联拍网”、淘宝模式等等都是实践中涌现出的司法拍卖平台。 统一的司法拍卖平台改变了各个法院、各个拍卖机构各自为政的局面,将一定范围的司法拍卖信息统一汇聚到平台上,扩大了司法拍卖的影响面,有利于拍卖标的价值的最大化。同时统一的司法拍卖平台将司法拍卖信息公之于众,将司法拍卖置于社会的监督之下,保证司法拍卖过程的公正透明,有力地遏止了司法腐败、暗箱操作行为的发生。值得注意的是,网络拍卖并不是独立的拍卖体制,无论是委托拍卖还是法院自行拍卖,均应当与时俱进,利用最新的网络电子化技术手段,为司法拍卖服务。 建立统一的司法拍卖平台应当坚持以下基本原则:一是司法拍卖平台必须具备相应的技术设备,能够为拍卖信息的发布、拍卖活动的进行提供必要而完备的技术支持;二是司法拍卖平台应当具备中立性,不得参与到具体的拍卖活动当中,不得参与佣金分配,只能收取部分服务费;三是司法拍卖平台应当由省级人民政府主管部门和高级人民法院联合确定,确定过程要保持公平、公正。 (四)完善司法拍卖的监督机制 任何一项制度的实施都必须有完善的监督机制,以前司法拍卖存在的种种问题很大一个原因便在于司法拍卖监督机制的缺失与不到位,所以在司法拍卖改革中要充分意识到监督机制的重要作用,建立并完善司法拍卖的监督机制。 在直接拍卖中,整个拍卖过程都发生在人民法院内部,其监督更应该严格。首先要确立上级人民法院对下级人民法院的监督工作。其次要确立人民法院的内部监管机制。最后,要加强直接拍卖的责任追究机制。 在委托拍卖中,人民法院和拍卖机构都会参与其中,监督机制应该针对不同的主体而系统地设置。人民法院作为司法拍卖的委托方,有义务针对其委托行为进行监督。同时人民法院作为司法主体,其司法职权也要求其对拍卖机构的具体行为进行监督。拍卖行业协会也应该加强行业自律,对参加司法拍卖的拍卖机构进行监督。对此可以借鉴上海模式,建立由多家部门和机构组成的监督委员会,共同对司法委托拍卖进行监督。与此同时,针对公共拍卖平台、评估机构、鉴定机构等也应当建立相应的监督机制。 (作者系中国人民大学法学院教授) 党的十八大报告指出,坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。坚持五湖四海、任人唯贤,坚持德才兼备、以德为先,坚持注重实绩、群众公认,使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。 到 铁四院环境工程设计研究处总工黄盾昨日向记者透露:目前,中国已建并运营的高铁总里程已达1万多公里,其中60%至70%的线路设计由该院完成。近10年来,他们在线路选址及工程设计时,所避绕的类似明皇陵这样的文物文明遗址多达数十处。 铁四院环境工程设计研究处总工黄盾昨日向记者透露:目前,中国已建并运营的高铁总里程已达1万多公里,其中60%至70%的线路设计由该院完成。近10年来,他们在线路选址及工程设计时,所避绕的类似明皇陵这样的文物文明遗址多达数十处。 到 本次对话还就金融合作进行了深入探讨。王岐山介绍说,美方欢迎中国金融企业赴美投资,认可中方在资本充足率、综合并表等监管方面取得的显著进步。美方承诺,继续对政府支持企业实施强有力的监督,确保其具有足够资本履行财务责任。 【本】【次】【对】【话】【还】【就】【金】【融】【合】【作】【进】【行】【了】【深】【入】【探】【讨】【。】【王】【岐】【山】【介】【绍】【说】【,】【美】【方】【欢】【迎】【中】【国】【金】【融】【企】【业】【赴】【美】【投】【资】【,】【认】【可】【中】【方】【在】【资】【本】【充】【足】【率】【、】【综】【合】【并】【表】【等】【监】【管】【方】【面】【取】【得】【的】【显】【著】【进】【步】【。】【美】【方】【承】【诺】【,】【继】【续】【对】【政】【府】【支】【持】【企】【业】【实】【施】【强】【有】【力】【的】【监】【督】【,】【确】【保】【其】【具】【有】【足】【够】【资】【本】【履】【行】【财】【务】【责】【任】【。】 到 【到】【2】【0】【1】【1】【年】【年】【底】【,】【别】【墅】【的】【大】【致】【框】【架】【形】【成】【后】【,】【邻】【居】【才】【发】【现】【工】【程】【并】【没】【有】【按】【照】【协】【商】【图】【纸】【建】【造】【。】【2】【0】【1】【2】【年】【1】【0】【月】【8】【日】【,】【锦】【绣】【花】【园】【小】【区】【内】【受】【到】【影】【响】【的】【1】【5】【户】【居】【民】【联】【名】【签】【署】【举】【报】【信】【,】【向】【有】【关】【部】【门】【举】【报】【别】【墅】【的】【违】【建】【情】【况】【。】 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【记】【者】【2】【7】【日】【从】【国】【土】【资】【源】【部】【获】【悉】【,】【作】【为】【中】【国】【产】【权】【制】【度】【改】【革】【的】【重】【大】【举】【措】【,】【目】【前】【中】【国】【不】【动】【产】【统】【一】【登】【记】【工】【作】【重】【点】【是】【顶】【层】【设】【计】【,】【当】【务】【之】【急】【是】【尽】【快】【建】【立】【不】【动】【产】【统】【一】【登】【记】【部】【际】【联】【席】【会】【议】【制】【度】【。】【目】【前】【,】【部】【际】【联】【席】【会】【议】【制】【度】【尚】【未】【实】【施】【。】 【一】【个】【行】【动】【胜】【过】【一】【打】【纲】【领】【。】【建】【设】【基】【层】【服】【务】【型】【党】【组】【织】【,】【最】【需】【要】【“】【落】【地】【生】【根】【”】【。】【各】【级】【党】【委】【要】【以】【“】【钉】【钉】【子】【”】【的】【精】【神】【抓】【好】【落】【实】【,】【树】【立】【问】【题】【导】【向】【,】【有】【重】【点】【有】【计】【划】【有】【步】【骤】【地】【推】【进】【;】【关】【心】【支】【持】【基】【层】【,】【帮】【助】【基】【层】【解】【决】【困】【难】【和】【问】【题】【;】【抓】【住】【第】【二】【批】【群】【众】【路】【线】【教】【育】【实】【践】【活】【动】【契】【机】【,】【集】【中】【整】【顿】【软】【弱】【涣】【散】【基】【层】【党】【组】【织】【。】【我】【们】【深】【信】【,】【随】【着】【基】【层】【服】【务】【型】【党】【组】【织】【建】【设】【的】【深】【入】【推】【进】【,】【越】【来】【越】【多】【的】【基】【层】【党】【组】【织】【必】【将】【建】【设】【成】【为】【服】【务】【群】【众】【的】【坚】【强】【堡】【垒】【,】【基】【层】【党】【组】【织】【的】【创】【造】【力】【凝】【聚】【力】【战】【斗】【力】【必】【将】【持】【续】【增】【强】【,】【党】【执】【政】【的】【组】【织】【基】【础】【必】【将】【不】【断】【巩】【固】【。】

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张高丽指出,荷兰是欧盟创始成员国,在欧盟事务中发挥着独特作用。中荷在气候变化领域加强对话,有利于推动中欧全面战略伙伴关系健康稳定发展。中方愿与荷方加强气候领域合作,打造中欧伙伴关系新亮点。2013年4月任宁夏回族自治区党委常委,自治区政府常务副主席,自治区政府党组副书记,宁东能源化工基地党工委书记、管委会主任。

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  • 张军指出,巡视组“只报告、不办案”。巡视和办案是两个不同性质的工作,其主体、程序、手段和法规依据等都不相同。巡视组的职责任务就是发现问题、反映问题,这是巡视工作条例的规定。办案有专门机关负责。巡视与办案职责界定明确,各管一段,各司其职,有利于形成反腐败的强大合力。通知明确,第三次全国经济普查领导小组的主要职责是:负责第三次全国经济普查的组织和实施,协调解决普查中的重大问题。领导小组办公室设在统计局,承担领导小组的日常工作,研究提出需领导小组决策的建议方案,督促落实领导小组议定事项,加强与有关地区和部门的沟通协调,承办领导小组交办的其他事项。太平洋出让第一大股东地位 华创证券或耗资13亿接盘 一周机构去? 易方达、千合资本调研这些个股(名单)全国人大常委会委员、经济学家郑功成告诉《中国经济周刊》,未来的总体方案,应该是进一步将近几年的收入分配改革规范化,明确改革的目标、路径和采取的措施。“我们可以把这个方案视同为十八大报告里有关收入分配改革原则的具体化”。

    责编:胡适真